海巡人員是警察嗎？

海巡人員是警察嗎？司法警察權本質差別

海巡人員是警察嗎是許多民眾常有的疑問。釐清海巡人員的法律身份定位，有助於正確理解海域執法體系，避免在面對不同執法單位時產生程序上的混淆。了解相關組織編制，能更好地掌握自身權益與法律責任。

海巡人員是不是警察？打破編制與身分的常見迷思

海巡人員的身分理解，通常可以從行政組織與法律職權兩個截然不同的維度來剖析，而這個問題往往有著超過一種以上的合理解釋。不，海巡人員是警察嗎的答案是否定的。雖然海巡人員在特定海域執行查緝任務時，依據刑事訴訟法確實擁有海巡署司法警察權的執法權力，但就政府組織架構而言，海巡人員隸屬於海洋委員會海巡署，這與內政部警政署管轄的中華民國警察，在部會編制、人事任用條例、核心任務以及日常防區上都完全分開。

很多準備考公職的考生或民眾，常被兩者相似的藍色制服和執法動作搞混。記得我剛進入這個行業、接觸法規研究的頭幾年，也常把巡防艦艇執法和海巡和警察的差別攪和在一起。當時看著海巡隊員在風浪中強靠越界漁船、進行登檢逮人的畫面，心裡直覺想著：這不就是海上的波麗士大人嗎？但實務上，海巡署算警察嗎這一點需要從編制來看，海巡署是國內唯一的軍、警、文三軌併用行政機關。它的本質更像是一個因應海洋國土安全而誕生、融合了多重身分的綜合性執法部隊，而不是單純的警察單位。

海巡與警察的四大核心差別：從管轄權到身分來源

想要徹底搞懂海巡是軍人還是警察，必須從主管機關、管轄空間以及身分法源來釐清。一般人最容易卡關的地方，在於不明白為什麼海巡署裡會同時聽到軍人的學長稱呼，又能看到考特考進來的文職長官。這與海巡署當年的成立背景歷史有關。但不管人事結構多複雜，他們與陸地上維護派出所、交通治安的警察，在法律邊界上劃分得非常清晰。以下我們透過結構化的特點對比，直接拆解這兩個體系的本質差異。

海巡人員與警察（警政署）體系 feature 完整對比

為了讓有志報考、或是對兩者權限劃分有疑惑的讀者能一目了然，這裡將海巡人員（海巡署）與傳統警察（警政署）的各項體制、職權與身分特徵進行橫向梳理。請注意，兩者雖然在特定任務上有業務交集，但實務運作完全相互獨立。

海巡人員與一般警察體系差異對比

海巡署與警政署雖然都屬於國家核心的執法力量，但在行政隸屬、法理授權以及薪資加給結構上，均有各自因應任務特性而設計的制度。以下為兩大體系的詳細比較：

海巡人員（海洋委員會海巡署）

• 有限制管轄權。僅能在執行海岸巡防法第三條之法定職掌職務時，才具備刑事訴訟法之司法警察身分。

• 專職於海域與海岸之查緝走私、防止非法入出國（偷渡）、海上救難、海洋保育及涉外漁業巡護。

• 領海、鄰接區、專屬經濟海域、海岸、港口以及各離島安檢防線，不涉足陸域一般社區。

• 隸屬海洋委員會。屬於中央三級行政機關，全署為獨特的軍職、警職、文職併用三軌體制。

• 四等文職起薪約 50,730 元。外勤另支領危險職務加給（第一級為 9,700 元），出海同仁依航等支領每日 700 至 1,200 元之海上職務加給。

中華民國警察（內政部警政署）⭐

• 全面性管轄權。只要是台灣陸域境內發生之一般刑事案件，不分罪名皆具備完全的偵查與執法權限。

• 維持社會秩序、防止危害、偵查地方刑事犯罪、交通執法以及促進人民福利。

• 台灣陸上境內全境。以各縣市警察局、分局、派出所為核心主體，涵蓋社會各個角落。

• 隸屬內政部。警政署主管全國警察行政與業務，人員基本全數為具警察官階之專業警察。

• 四等行政警察外勤薪資加超勤加班費可達 60,000 至 65,000 元。另適用專屬之警勤加給（含繁重與刑事加成）。

阿航的執法抉擇：從警專海巡科到艦隊分署的破浪之路

阿航是一名從小在屏東東港長大的 22 歲青年，因為熱愛海洋，高中畢業後選擇報考台灣警察專科學校的海洋巡防科。他在學校裡學了兩年的航海學、船舶操縱與海巡法規，對未來穿上帥氣制服、駕船出海充滿憧憬。然而，畢業前夕的實習經驗卻給了他重重的一擊。

阿航第一次跟著艦隊分署的巡防艇出海執行外海驅離任務時，遇上了兇猛的東北季風。海面上掀起將近兩層樓高的瘋狂巨浪，船身劇烈搖晃晃動。阿航在船艙內吐得翻天覆地，連黃膽水都吐了出來。雙手死死抓著艙壁把手，看著資深學長頂著強風寒雨在甲板上準備靠船登檢。那一刻，他內心充滿了恐懼與自我懷疑，甚至動了退訓、放棄當海巡的念頭。

回到港口後，阿航看著自己癱軟的身體，感到無比挫折。此時，艇上的資深老警職學長拍拍他的肩膀說，海巡的浪漫背後全是對抗大自然的苦工，吐久了、身體適應了船隻的律動，大海就會變成你的朋友。學長帶他重新調整呼吸節奏，並教他出海前兩小時不吃油膩食物、改吃清淡乾糧的小偏方。阿航決定再給自己一次機會，放假時在岸上努力鍛鍊核心肌群，提升對抗暈船的耐受度。

半年後，阿航順利通過四等水上警察特考分發到海巡隊。在一次北方海域的搜救任務中，他已經能在大浪中穩健地協助操艇，成功救起 3 名落海的本國籍漁民。當看到漁民家屬在岸邊流下感激的淚水時，阿航手心雖然因為拉扯纜繩而破皮流血，但心裡充滿了前所未有的榮譽感。他終於明白，自己雖然不是在街頭抓小偷的警察，但這份在海疆守護生命的責任，同樣無可替代。